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但是,宪法监督职责毕竟已经在宪法文本中赋予了全国人大和全国人大常委会。
到现在为止,我们虽然有宪法监督的机制,但实际上没有任何一个案子进入了违宪审查的程序,这是不正常的。而这一原则,实际可以归为,如何真正从人治走向法治。
不然只有百姓,只有臣民,难有公民。《决定》从三个重要方面论述如何依宪治国。现在的问题是,上述三项内容,特别是宪法实施和监督制度,如何在现实生活中得到切实落实,并成为一种巨大的力量,实际是有疑问的。新任国家主席向宪法宣誓,一方面代表着宣誓人内心的认同,另一方面是宣誓人向公众做出的承诺,成为有形的和无形的约束。而法治的推行,则有利于民主政治建设。
因而,如何保证宪法实施,实际是建设法治中国的关键和基础性工作。2001年,官方确立12月4日为全国法制宣传日。有的事情涉及私人利益。
[15]Sicyon一度实行过的寡头制是种族性的,即作为后来者的多里亚人对早来的亚该亚人的统治。[107]确实,那场革命就是宪法的更换或统治阶级的更换,用亚里士多德的术语说话,旧宪法是君主制的,甚至是暴君制的,新宪法是民主制的。[20]斯巴达的宪法是不成文的。每个区域分为10个部分,名为三分区。
综合这些理解,可以把Verfassung翻译成体制法。迦太基人不属于希腊人,是腓尼基人,但他们的宪法也值得介绍,这一是因为他们的宪法与希腊人的宪法声气相通,二是因为他们的宪法在希腊人作比较宪法研究时也是研究对象。
两者并非总是和谐一致,而是在对抗中斗而不破,在这一过程中妥协平衡,求得国家的发展。前者是最高权力机关,中者是执行机关,后者是军事机关。有选举产生的元老院,共有28名元老,终身任职。然而,在瓦特尔完成上述工作前,人们用其他术语表示宪法。
据说这一宪法出自莱库古(公元前800?-公元前730年)的手笔,波利比阿(公元前204-公元前122年)说他是第一个制定宪法的人。[113]从学说来看,Etienne Feuillant于1818年出版了其《在其与政治的关系中考虑的基本法》,作者把基本法与政治法等同,是调整政府活动的法。谓:人的身体内有血液、黏液、黄胆、黑胆,它们构成了人的体质,这些元素在人体内配合得当,人就健康。另一种是特殊的,其调整对象是每个特殊的社会。
证据是阿奎那的学生Tolomeo de Lucca(约1227-约1327年)于1298年写出了De regimini principis(《论长官的统治》)的著作,这是对阿奎那的未完成著作《论王国》的补全。译文借鉴王焕生的译文而不尽相同(同注57,第175页)。
用得最多的是status rei publicae(国事的体制或宪法)。尽管古代的宪法以小国寡民的城邦制为基础,以阶级宪法为特征,现代宪法以民族-领土国家为基础,以全民性为特征,但不能否认后者来自前者,两者间的连续性是明显的。
他在其《论寻找》(De Inventione)中使用constitutio 91次,都用来指称希腊修辞学家贺马高拉斯(Hermagoras,公元前1世纪)用status指称的事情。[91][古罗马]优士丁尼:《学说汇纂》(第一卷),罗智敏译,中国政法大学出版社2008年版,第7页。同时把基本法比喻成房子的基础,并强调此等法的不可修改或废除的性质。)它非常了不起地指出了拉丁文中Status一词的宪法含意,但它忽视了还有许多的拉丁词也表达宪法的意思。二、πολιτεία的拉丁化 (一)从πολιτεία到Politia 从学术的角度看,罗马人都是希腊人的学生,在宪法问题上也是如此。两个评注者有相近而不同的处理。
[28] (二)宪法术语的形成及希腊世界作家们的宪法理论 在上述地中海地区宪法经验的基础上,产生了希腊文的表示宪法的术语πολιτεία(转写为拉丁字母形式为Politeia)。[89]彭波尼的文本,参见[古罗马]优士丁尼:《学说汇纂》(第一卷),罗智敏译,中国政法大学出版社2008年版,第38页及以次。
阿奎那使用的表示宪法的3个词ordo civitatis、ordinatio civitatis、regimen彼此具有关联。[66]我们可注意到,西塞罗也用现代人用来表达宪法的词constitutio表达宪法,[67]但这种用法处在少数地位。
有意思的是,constitutio在现代成了最通行的表示宪法的词汇。[43]这种差异主要因为包括亚里士多德在内的希腊的宪法理论家都出自实行民主制的雅典,他们自然以民主为宪法的正宗。
这样,任何恐惧都被驱走,而一切都作公用。[3] [古希腊]亚里士多德著:《政治学》,吴寿彭译,商务印书馆1965年版。[52]后人有用Politia这个词描述教会的组织的,[53]甚至有用它描述写作的基本规则的,[54]等等。它是一个不完全表达,是对Verfassungrecht的略写,雷勇先生把这个被略写者译为国家组织的法律结构。
另有斯巴达人全体大会。[44]See note 8, p.6. [45]Cfr.Senofonte(A cura di Guido DAlessandro), Costituzione degli Spartani, Oscar Mondadori,2009, Milano,p.V. [46]参见[古希腊]普鲁塔克:《希腊罗马名人传•吕库古传》,上册,黄宏熙主编,吴彭鹏译,商务印书馆1990年版。
从形下的角度看,人民之物就是有别于私人财产和地方政府财产的罗马国家财产。[72]所以,人民之物就是法律、审判、战争、和平、缔约、每个公民的权利和财富等,一言以蔽之,是国务。
[112]基本法的名称张扬了亚里士多德的这一理念,同时回归了宪法理解的西塞罗式的客体主义路径,换言之,把宪法理解为对一些事情的处理而非对一些人的组织的路径,不过,把一些事情具体化为房子的地基与其其他部分的关系。体制法(Verfassung),这是德语种表示宪法的词汇。
在西塞罗身后1000多年,constitutio远远离开了宪法的园地,成为一个几乎专门表示皇帝敕令的名词,但它仍保持与consistere的关联,以及与西塞罗的混合宪法观念的关联。[127]这一争鸣发生在上个世纪80年代,赖元晋的《关于宪法起源的探讨》[载《武汉大学学报(人文科学版)》1981年第2期]一文持自古就有说,陈守诚、崔卓兰的《宪法是资产阶级在资产阶级革命时期开始搞起来的——与赖元晋同志商榷》[载《武汉大学学报(人文科学版)》1982年第1期]持宪法资产阶级革命成果说。从立法来看,德国法学家耶律内克(Georg Jellinek,1851-1911年)认为,自从《威斯特伐利亚和约》(1648年)签订以来,德国的国家法中就有了基本法的概念。[83]不知此处的构成的希腊语形式如何,也不知其拉丁语形式如何,但知其法语形式是constitueé。
按今人的研究,诸多的希腊城邦各有其宪法,它们可大别为寡头制的、混合制的和民主制的3种类型,前者采用的城邦较多,有帖撒利诸城市(如Larisa、Penestae、Pharsalus、Pherae)、Malians、Opuntians Locrians、忒拜、Megara、Sicyon、科林斯,中者采用的国家只有斯巴达和克里特岛上的诸城市,后者采用的有雅典。[108]参见沈汉:《西方国家形态史》,甘肃人民出版社1993年版,第123页。
它在产生之后得到广泛运用。[78]此语不仅揭示了status与constitutio为同义词,而且揭示了两者间的差别。
[95]See Roberto Busa SJ and associates,Corpus Thomisticum Index Thomisticum,On http:// www.corpusthomisti- cum.org/it/index.age,2011年3月27日访问。【摘要】最早的宪法用语πολιτεία是基于希腊人的宪政经验确立的,它代表了一种主体际关系的宪法观。
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